4.1. Polizei und
SS
In der Organisation der Polizei- und SS-Kräfte sind drei
Phasen zu unterscheiden. Die erste - ungefähr bis Mai 1942
-, ist gekennzeichnet durch das Bemühen, von der
Improvisation wegzukommen und geeignete Organisationsformen
zu finden. Nach einer Phase relativer Ruhe bis Sommer /
Herbst 1943 ist die letzte Zeit dann stark von Versuchen
geprägt, die Rolle der SS in "Weissruthenien" zu stärken.
Zudem galt es, auf zunehmende Verfallserscheinungen
angemessen zu reagieren.
Am auffälligsten sind diese Einschnitte bei der Dienststelle
des "Kommandeurs der Sicherheitspolizei und des SD in
Weissruthenien" zu beobachten. Sie war die unterste mit
Kommandogewalt über alle Polizeiorgane ausgestattet Instanz
(1. Justiz IX 11) und
führte ihre Aktionen zumeist in Eigeninitiative aus, da ihre
Unterstellung unter den SSPF nur sehr locker blieb (vgl.
Kapitel 2.1.). Aus den Einsatzgruppen hervorgegangen,
übernahm sie auch deren Aufgaben: ihre Angehörigen trugen
alle SS- oder SD-Uniformen.
(2. Ebenda. Dies
galt auch für die der Dienststelle angehörenden
Fachbeamten und dienstverpflichteten Kräfte; vgl. Justiz
IX 12).
Der provisorische Charakter der Anfangszeit wird besonders
deutlich an Hand des organisatorischen Aufbaus der
Dienststelle: Sie war in drei Abteilungen (Verwaltung, SD,
Gestapo / Kripo) ohne straffe Geschäftsverteilung
eingeteilt; verschiedene "Führer" beschäftigten sich
ressortübergreifend mit einzelnen Aufgabenfeldern. So waren
beispielsweise nacheinander Kriminalkommissar Kurt Burkhardt
und sein Kollege Erich Lütkenhus für Judenangelegenheiten
(S.46) zuständig (3.
Justiz XIX 187).
Am Ende der ersten Phase hatte die Dienststelle im Frühjahr
1942 mit 130-150 Mitgliedern ihre endgültige Personalstärke
erreicht (4.
Justiz XIX 188). Ihr neuer Chef Strauch (zu den
Stelleninhabern siehe Tabelle 1) ging nun dazu über, die
analog dem Aufbau des RSHA in klar getrennte Abteilungen mit
verantwortlichen Leitern zu gliedern:
Abteilung I: Personalwesen
Abteilung II:
Wirtschaftsangelegenheiten
Abteilung III: SD
Abteilung IV:
Gestapo
unterteilt in:
Referat IVa:
Bekämpfung von Spionage, Sabotage und Wirtschaftsdelikten,
Betriebsabwehr, Erkundung der Partisanenbewegung
Referat IVb: Juden-
und Polenangelegenheiten
Abteilung V:
Kriminalpolizei
(5. Justiz XIX 187. Im Laufe des Jahres 1942
wurde aus dem Referat Iva ein Referat Ivn ausgegliedert,
das sich nur mit der Erforschung der stärker werdenden
Partisanenbewegung beschäftigte).
Doch nicht nur organisatorisch blieb der KdS in erster Linie
seinen Berliner Vorgesetzten - also dem RSHA - verpflichtet.
Auch in Konfliktfällen stand er zumeist auf deren Seite.
Besonders Eduard Strauch verstand sich als Heydrichs Mann in
Minsk. Exemplarisch wird dies in den Auseinandersetzungen um
die aus Deutschland deportierten Juden deutlich. Er war hier
der exponierteste Vertreter einer bedingungslosen
Vernichtungspolitik und (S.47)
beschwerte sich wiederholt in Berlin über die angeblich
judenfreundliche Haltung namentlich Generalkommissar Kubes (6. Heiber 86-91). Er
selbst sorgte im Frühjahr 1942 gegen massive Einwände für
die Wiederaufnahme der Eisenbahntransporte und
Hinrichtungen.
(7. Zu den
Einwänden Janetzkes und Kubes nach der ersten
Deportationswelle vgl. deren Schreiben an Rosenberg bzw.
Lohse vom 3.1.42 und 16.12.41, BA R90/146 512/513 und
558/559. Die Federführung des KdS bei der zweiten
Deportationswelle vom Mai bis Oktober 1942 ist dargestellt
in Justiz XIX 192-196).
Wesentlich einfacher war der Aufbau der Ordnungspolizei,
deren erste Kräfte im September 1941 in der Stadt eintrafen.
(8. Minsker Zeitung
vom 26.6.42, 3.8. und 13.8.42. Vorher waren einige dem
HSSPF Russland-Mitte direkt unterstellte mobile
Ordnungspolizei-Regimenter in Minsk stationiert gewesen).
Sie war in die Gendarmerie für die ländlichen Bereiche und
die Schutzpolizei für die Städte Minsk und - eventuell -
Baranovitsche eingeteilt. Jede Gliederung wurde von einem
Kommandeur geführt, der in der ersten Phase häufig wechselte
(vgl. Tabelle 1). Da dem Kommandeur der Schutzpolizei neben
seinen eigenen Leuten auch die Wachmannschaften des Minsker
Stadtgefängnisses (9. Prozess 208) und
wahrscheinlich auch der umliegenden Lager unterstanden,
führte er, um diese Kompetenzen institutionell
zusammenzufassen, den Titel "SS- und Polizeistandortführer
Minsk". (10. Die
Benennung ist zuerst nachweisbar in der Minsker Zeitung
vom 23.5.42).
Das Hauptproblem der Ordnungspolizei war von Anfang an der
Personalmangel. So war schon die Militärverwaltung auf die
Mithilfe "fremdvölkischer Freiwilliger" angewiesen (S.48)
gewesen. Sie händigte diesen sowjetische Waffen und
Armbinden mit der Aufschrift "Ordnungsdienst der Stadt
Minsk" aus (11.
Minsker Zeitung vom 26.6.42. Zu dieser Truppe vgl. auch
Kapitel 3.2).
Diese Truppe wurde von zwei dem KdO untersthenden
russisch sprechenden Polizeioffizieren übernommen, die sie
bis November 1941 um weitere ukrainische und weissrussische
Einheiten ergänzten (12. Justiz XVII 511, 528-530). Diese
waren dann als Schutzmannschaftsbataillone 46, 47 und 48 in
einer Kaserne nördlich der Oper einquartiert (13. Ebenda). Sie
wurden von baltischen Unterführern befehligt und erhielten
eigene schwarze Uniformen (14. Minsker Zeitung vom 26.6.42). Ausbildung,
"Siebung" und Disziplinierung dieser "Hilfswilligen"
stellten in den folgenden Jahren eine organisatorische
Hauptaufgabe der personell schwachen deutschen
Ordnungspolizei dar.
(15. Im übrigen erhielt auch der KdS im Februar 1942
"fremdvölkische" - in diesem Fall lettische -
Hilfswillige, die vermutich aus dem SK 1b stammten, Justiz
XVII 531).
In den beiden ersten Phasen hatte zwischen den Kommandeuren
der Sicherheitspolizei und den SS- und Polizeiführern eine
Art Arbeitsteilung bestanden: Während erstere - auch auf
Anweisung des RSHA - die treibende Kraft insbesondere bei
den "Judenaktionen" darstellten (16. Dies gilt besonders für Eduard
Strauch), übernahmen letztere die
Aussenvertretung, d.h. trugen die mit der Zivilverwaltung
entstehenden Konflikte aus. Dies Bild änderte sich mit der
Ernennung des SSPF Curt von Gottberg zum Generalkommissar
nach Wilhelm Kubes Tod im (S.49)
| Tabelle 1:
Die Ämter von SS und Polizei und ihre Inhaber17 |
| Amt |
Amtszeit |
Amtsinhaber |
| SSPF |
12.8.1941 -
21.7.1942 |
Carl Zenner18 |
|
Juli 1942 -
Nov. 1942 |
Walter Schimana |
|
ab November
1942 |
Curt von
Gottberg19 |
| KdS:20 |
3.12.1941 -
Anfang/Mitte März 1942 |
Regierungsrat
Walter Hofmann21 |
|
März 1942 -
Juni 1943 |
Dr. Eduard
Strauch |
|
30.6.1943 -
Okt. 1943 |
Dr. Erich
Isselhorst |
|
Okt. 1943 -
April 1944 |
Dr. Erich
Ehrlinger |
|
ab April 1944 |
Heinrich
Seetzen |
| KdO |
bis Ende
1941/Anfang 1942 |
Sokolowski |
|
Ende
1941/Anfang 1942 - März 1942 |
Herf |
|
ab März 1942 |
von Heimburg22 |
| KdSchupo |
bis Januar 1942 |
Krumbiegel |
|
ab Januar 1942 |
Bendzko23 |
|
|
(S.50) |
17. Vgl. Krausnick 639-644; Birn 75; Justiz XVII 510-511.
18. Bis
1.9.41 trug die Dienststelle die Bezeichnung "SSPF im
rückwärtigen Heeresgebiet 102", Justiz XVII 510.
19. Seit dem
21.6.1944 unter dem offiziellen Titel "HSSPF
Russland-Mitte und Weissruthenien", Birn 75.
20. Ab
Oktober 1943 wurde die Dienststelle in "Befehlshaber der
Sipo und des SD Russland-Mitte und Weissruthenien"
umbenannt, Justiz XIX 186.
21. Zwar war
schon am 3.12.41 Eduard Strauch zum KdS ernannt worden, er
konnte aber wegen einer Verletzung seinen Dienst erst
verspätet antreten. Hofmann war sein Vertreter, Justiz XIX
186. Der genaue Zeitpunkt des Wechsels ist unklar, es
werden der 11.3.42 (Ereignismeldung UdSSR Nr. 19, BA
R58/221 65) oder ein Tag zwischen dem 16. und 25.3.42
(Justiz XIX 186) genannt.
22. Hier
bleibt allerdings ungewiss, ob von Heimburg dieses Amt
tatsächlich bis zum Ende bekleidete, ebenso ist der März
als Antrittsdatum nur durch Herfs Aussage im Minsker
Prozess belegt, Prozess 204.
23. Auch
hier bleibt unklar, ob Bendzko dieses Amt bis zum Ende
innehatte.
September 1943 grundlegend (24. Gottbergs Ernennung ging auf ein Bündnis von
SS und Ostministerium zurück, Birn 235).
Die Initiative ging nun eindeutig auf ihn über. Von
Gottberg verfolgte eine Politik, die die Stärkung des eigenen
Handlungsspielraumes zum Ziel hatte. Das Mittel dazu bildete
die Aufwertung der Besatzungsinstitutionen des
"weissruthenischen" Gebietes. Im Zuge dieser Bemühungen wurde
der "KdS Weissruthenien" im Oktober in den "BdS Russland-Mitte
und Weissruthenien" umgewandelt, nachdem von Gottberg selbst
schon vorher faktisch das Amt eines "HSSPF Russland-Mitte"
bekleidet hatte.
(25. Offiziell
erfolge die Ernennung erst am 21.6.44, jedoch übte von
Gottberg diese Funktion praktisch schon vorher als ständiger
Stellvertreter des als Chef der Bandenkampfverbände
beschäftigten von dem Bach aus, Birn 75,235. Zur Aufwertung
der Zivilverwaltung unter von Gottberg vergleiche das
folgende Kapitel).
Unter dem Druck der näher rückenden Front und der ständig
wachsenden Widerstandsbewegung sah er sich gezwungen, Versuche
zur Effektivierung des Polizeiapparates zu unternehmen, zumal
die eigene Personaldecke immer dünner wurde. Konkret sollten
"Polizeikommandeure" die untere, lokale Ebene schlagkräftiger
machen.
(26. Birn 236. Für Minsk-Stadt wurde Polizeioberinspektor
Jahrens auf diesen Posten beordert, BA R70/236).
Bevor diese Massnahme greifen konnte, hatte die Rote Armee
Weissrussland allerdings schon befreit. Bereits am 27.Juni
1944 begann die Räumung der Minsker Polizeidienststellen.
(S.51)
(27. Auszug aus dem Tätigkeitsbericht der Gruppe
Pol. (Abtl. IVa) des HSSPF Russland-Mitte und
Weissruthenien, BA R70/SU 128).
4.2. Die Zivilverwaltung
4.2.1. Das Generalkommissariat
Das "Generalkommissariat Weissruthenien" (GKW) war zwar als
die der Stadtverwaltung formal vorgesetzte Instanz nicht
unmittelbar für die städtischen Belange zuständig, es
regierte jedoch in vielen Bereichen direkt in die Minsker
Angelegenheiten hinein. Dies lag einerseits daran, dass das
Herrschaftsgebiet des Generalkommissars immer recht klein
blieb
(28. Ein Grossteil
des für "Weissruthenien" vorgesehenen Gebiets gelangte nie
unter die Kontrolle des GKW, vgl. Kapitel 2.2. und Dallin
212. Zudem kontrollierten Partisanen den gesamten
ländlichen Raum).
und so ein sehr grosser Teil seiner Aufmerksamkeit auf die
Hauptstadt Minsk konzentriert wurde. Andererseits verfügte
die Stadtverwaltung weder über das Personal noch die
Kompetenz, bestimmte Massnahmen durchzuführen, so dass der
Generalkommissar auch aus diesem Grunde selber tätig werden
musste.
(29. Vgl. den
Bericht Kubes über die "Wehrertüchtigung der Deutschen in
Weissruthenien" vom 11.8.42, in dem es heisst: "Die Arbeit
erstreckte sich nicht nur auf die Stadt Minsk,..., wobei
die Stadt Minsk natürlich mit dem Generalkommissariat
einheitlich zusammenarbeitete", BA R6/27 67).
Es erscheint daher sinnvoll, zunächst einmal den Aufbau
dieser Behörde zu betrachten.
Leiter der Zivilverwaltung von Weissruthenien war mit dem
Titel Generalkommissar vom 1.September 1941 bis zu seiner
Ermordung am 22.September 1943 der ehemalige Gauleiter der
Kurmark Wilhelm Kube. Sein Nachfolger wurde Curt Gottberg,
dem es am 1.April 1944 gelang, das GKW vom RKO unabhängig zu
machen (30. Dallin
233/234; Heiber 68). (S.52)
Die Dienststelle des GKW war in sogenannte Hauptabteilungen
(HAbt.) gegliedert (vgl. Tabelle2).
(31. Diese waren
wiederum in Abteilungen, Referate oder Ämter unterteilt.
Eine Liste von 1944 nennt 5 bis 14 Untergliederungen pro
Hauptabteilung, Fernsprechverzeichnis GKW 1944, BA
R93/11).
Allerdings unterstanden nur die HAbt. I und II
ausschliesslich dem GKW. In HAbt. III sassen die Vertreter
es Wirtschaftsstabes Ost, von deren Sonderstellung schon
oben die Rede war. Die HAbt. IV unterstand seit August 1942
vollständig der Organisation Todt (32. Franz W.Seidler: Die Organisation
Todt, Koblenz 1987, 18).
Eine Sonderstellung nahm ebenfalls die Propagandaabteilung
ein. Institutionell war diese Abteilung zwar zunächst Teil
des GKW, im Laufe des Jahres 1943 wurde sie aber dem
Propaganda- ministerium direkt unterstellt (33. Handrack 33;
Dallin 188. Der entsprechende Führererlass datiert vom
15.8.43).
Für die Konzeption und Bereitstellung der Materialien
war Goebbels' Ministerium ohnehin von Anfang an zuständig
gewesen. In Minsk war bereits Anfang 1943 der vom
Propagandaministerium wegen Unfähigkeit heftig angegriffene
Amtsleiter Scholz [Schulz?] entlassen worden.
(34. Scholz wurde
vermutlich im ersten Halbjahr 1943 abgelöst, ein Bericht
vom 1.6.43 erwähnt schon seine Versetzung. Scheinbar
scheint sie nichts mit dem Konflikt zwischen
Ostministerium und Propagandaministerium zu tun gehabt zu
haben, sondern beruhte eher auf erwiesener Unfähigkeit,
vgl. ProMi: Leiter Ost an Personalabteilung, 1.6.43, BA
R55/1310 34. Scholz' Nachfolger wurde ein gewisser Dr.
Fischer, der 1944 ebenfalls abgelöst wurde, im
Räumungsbericht firmiert ein gewisser Eschenhagen als
Propagandaamtsleiter, Abschluss- und Räumungsbericht der
deutschen Verwaltung im GKW, Bd.I: GKW und Gebk.
Minsk-Land, BA R6/363).
Sein (S.53)
Stellvertreter war der Pressereferent des GK, Schröter (35.
Fernsprechverzeichnis GKW 1944, BA R93/11). All
dies zeigt, wie prekär die vordergründig starke Stellung des
Generalkommissars war, wie wenig institutionelle Absicherung
sie letztlich gewährte. Zumindest Wilhelm Kube gelang es
nie, wirklich Herr über die Abteilungen seiner eigenen
Dienststelle zu werden.
(36. Die Gründe
hierfür liegen zum einen in der strukturellen Schwäche
seiner Dienststelle, die ohne eigene Exekutive blieb und
deren Kompetenzen durch Sondervorrechte rivalisierender
Funktionsträger zusätzlich eingeschränkt wurden. Zudem war
Wilhelm Kube als Person nie in der Lage, seinen
Kontrahenten - vor allem Eduard Strauch - wirksam
entgegenzutreten und sich eine fähige, durch persönliche
Loyalität verpflichtete Hausmacht aufzubauen).
| Tabelle 2: Die Dienststelle des
Generalkommissariats Weissruthenien (GKW) |
| a) 1941 bis
Anfang 1943 |
Leiter |
| HAbt. I
(Verwaltung) |
Landrat
Reuscher |
| HAbt. II
(Politik) |
K.F.Jurda (ab
1942 Eger) |
| HAbt. III
(Wirtschaft) |
Freitag |
| HAbt. IV
(Technik) |
Hartwig |
|
|
| b) ab Anfang
1943 |
|
| HAbt. I
(Politik) |
Reuter
(später Robert Bauer) |
| HAbt. II
(Verwaltung) |
Dr.Kaiser (ab
Ende 1943 Dr.Täske, ab April 1944 Dr.Lübbe) |
| HAbt. III
(Wirtschaft) |
Freitag |
| HAbt. IV
(Arbeit) |
Osbelt |
|
(S.54) |
Sein Nachfolger von Gottberg - eher an
einer Stärkung seiner eigenen Organisation, der SS,
interessiert - schwächte die Behörde dann noch dadurch, dass
er ihr Herzstück, die HAbt. I (Politik) ab Dezember 1943
führungslos liess und sie im April 1944 gar zu einem ihm
unmittelbar untergeordneten "Politischen Führungsstab" ohne
eigenen Leiter umformte.
(37.
Generalkommissar in Minsk, Abt. V1, Lagebericht vom
18.4.44, BA R6/289).
Die vertikale Gliederung des GKW sah unter dem
Generalkommissariat in einem eingleisigen Instanzenzug -
also einer Zusammenfassung der verschiedenen
Fachverwaltungen in einer Behörde - Hauptkommissariate,
Gebiets- bzw. Stadtkommissariate, Kreisälteste und als
unterste Instanz Gemeindeälteste vor. Die Einsetzung von
Hauptkommissaren ist umstritten.
(38. Krausnick 420
und Handrack 62 gehen davon aus, dass sie zumindest
zeitweise existiert hätten; andere Autoren bestreiten
dies, vgl. Otto Bräutigam: Überblick über die besetzten
Ostgebiete des Zweiten Weltkrieges, Tübingen 1954, 14;
Justiz XVII, 509. Hauptkommissare waren wohl eher für den
Fall gedacht, dass das GKW eines Tages wirklich das
gesamte vorgesehene Territorium umfassen würde. Dann wäre
die Einteilung Generalkommissariat - Gebietskommissariate
zu grob gewesen und hätte eine Zwischenstufe erfordert).
Zumindest für den Bezirk Minsk scheint (S.55) kein
Hauptkommissar ernannt worden zu sein. Von ihm existieren
keinerlei Unterlagen; in einem Verzeichnis von Anfang 1942
ist die Spalte "Hauptkommissariat Minsk" durchgestrichen,
der designierte Amtsinhaber Eger wurde zum
Hauptabteilungsleiter II ernannt
(39. Generalbezirk
Weissruthenien, Übersicht über die Leitungsfunktionen von
Anfang 1942, BA R43II/685 80).
In späteren zeitgenössischen Darstellungen taucht der Posten
nicht mehr auf.
(40. Vgl. Dr.Kaiser: Erprobte deutsche Verwaltung, in:
Minsker Zeitung vom 1.9.1943).
In Minsk folgte also auf den GK als nächsttiefere
Verwaltungseinheit unmittelbar der Stadtkommissar.
Nachdem das Generalkommissariat anfangs im "Haus Potsdam",
einem ehemaligen Erholungsheim, in dem sich auch schon die
Feldkommandantur befunden hatte, untergebracht worden war (41. Minsker Zeitung
vom 20.2.43), bezog es schliesslich im "Hochhaus"
Quartier. Die Zahl der "reichsdeutschen" Beschäftigen
erhöhte sich nur unwesentlich von 265 im Oktober 1942 auf
324 Anfang 1944.
(42. "Zahl der reichsdeutschen Gefolgschaftsmitglieder",
17.10.42, BA R90/361, Fernsprechverzeichnis GKW 1944, BA
R93/11).
4.2.2. Das Stadtkommissariat
Der Stadtkommissar von Minsk - in einigen Quellen auch
Gebietskommissar Minsk-Stadt genannt - war die unterste
Instanz der Zivilverwaltung in der Stadt. Ihm unterstanden
(S.56)
nicht, wie den anderen Gebietskommissaren, Gemeinde- und
Kreisverwaltungen (43. Minsker Zeitung vom 1.9.43).
Mit dem Beginn der Zivilverwaltung wurde zunächst der vom
Feldkommandanten eingesetzte einheimische Bürgermeister
Dr.Tumasch durch Regierungsrat Dr. Kaiser ersetzt. Dieser
war bis zum 9.November 1941 in Personalunion
Gebietskommissar von Minsk-Land und Stadtkommissar der
weissrussischen Hauptstadt.
(44. Verzeichnis
der Haupt- und Gebietskommissariate des GKW, 1.10.41, BA
R90/272).
Der Grund für diese Übergangslösung war, dass der als
Stadtkommissar von Anfang an vorgesehene Wilhelm Janetzke
erst verspätet in Minsk eintraf (45. Justiz XVII 535). Janetzke
blieb bis Ende September/Anfang Oktober 1943 in diesem Amt.
(46. Die letzte
Erwähnung Janetzkes als Stadtkommissar findet sich in der
Minsker Zeitung vom 27.9.43, sein Nachfolger Becker taucht
dort erstmalig am 16.10.43 auf).
Nach dem Tod seines Protegés Kube wurde er, gegen den
besonders die SS Vorbehalte hatte (47. Heiber 82/83), durch
Regierungsrat Becker ersetzt, der bis zur Räumung Minsks
Stadtkommissar blieb.
(48. Der Stadtkommissar Minsk: Abschlussbericht über die
Räumung der Stadt Minsk, BA R6/364 3-24 (fortan:
Abschlussbericht).
Die Dienststelle war in Fachverwaltungen unterteilt. Deren
Struktur und personelle Ausstattung war durch zwei Faktoren
bestimmt: Zum einen genossen die Interessen der Deutschen
stets Priorität gegenüber den Bedürfnissen der einheimischen
Bevölkerung. Zum anderen ergaben sich eine Reihe von
Anforderungen an die Zivilverwaltung aus dem Stellenwert
Minsks als wichtiger Verkehrsknotenpunkt und (S.57)
Nachschubbasis für die mittlere Ostfront.
(49. W.Janetzke: 15
Monate Stadtverwaltung in Minsk, Minsker Zeitung vom
6./7.12.1942 (fortan: Janetzke).
Eine dieser Notwendigkeiten war die Wiederherstellung der
baulichen und versorgungstechnischen Infrastruktur, soweit
sie den Besatzungserfordernissen diente. Das hierfür in
erster Linie zuständige Stadtbauamt verfügte über drei
Abteilungen: Hoch- und Tiefbau, Strassenbau und
Stadtreinigung (50.
Minsker Zeitung vom 15.9.42) ihm waren ausserdem
die Stadtwerke angeschlossen.
(51. Minsker
Zeitung vom 19.5.43. Als Leiter dieser wichtigen Behörde
wird SS-Obersturmbannführer Radke genannt).
Ihr Aufgabengebiet erstreckte sich von der Säuberung und
Instandhaltung der Strassen, der Registrierung, Reparatur
und Verwaltung von Gebäuden - zunächst für die Bedürfnisse
der Wehrmacht - und der Erstellung eines Stadtplanes bis zur
Wiederinbetriebnahme des Wasser- und Abwassernetzes, was
allerdings nur in sehr geringem Umfang gelang.
(52. Minsker
Zeitung vom 15.9.42, 6./7.12.42 und 1.9.43. Fliessendes
Wasser gab es zumindest für einige wenige deutsche
Dienststellen und Unterkünfte ab Sommer 1942, vgl. Minsker
Zeitung vom 29.4.42).
Nachdem der öffentliche Nahverkehr zunächst aus einem von
der Reichsbahn betriebenen Buspendelverkehr auf nur einer
Strecke bestanden hatte, eröffneten die Stadtwerke im Mai
1943 eine Strassenbahnlinie, die von Deutschen und
Einheimischen benutzt werden konnte (53. Minsker Zeitung vom 19.5.43).
Die Stadtverwaltung war von Anfang an bemüht, die der
Besatzungsmacht interessanten ökonomi- schen
Ressourcen nutzbar zu machen. Entsprechend der in Kapitel
2.1. geschilderten wirtschaftspo- litischen Konzeption des
(S.58) Krieges gegen die UdSSR konnte es zwar nicht um den
Wieder- oder Neuaufbau eines breiten Industriepotentials
gehen: eine begrenzte Infrastruktur von Rüstungs-,
Reparatur- und Lebensmittelwerken erschien aber
dessenungeachtet sinnvoll. Die Rolle des
Stadtkommissariats lag hier anfangs in der
"treuhänderischen" Verwaltung von Industriebetrieben;
später wurden diese an Monopolgesellschaften oder
Einzeltreuhänder übergeben (54. Janetzke; vgl. Minsker Zeitung vom
10.9.42). Investitions- bereiten Unternehmern wurde
durch die Bereitstellung von Fabrikanlagen, Baumaterial und
Einrichtungsgegenständen geholfen.
(55. Vgl. das
Beispiel der Tabakfabrik Raulino und Co. in der Minsker
Zeitung vom 8.9.42).
Eine zentrale Rolle in der Wirtschaftspolitik spielte die
Erfassung und Steuerung der Arbeitskräfte. Zu diesem Zweck
wurde am 1.Oktober 1941 das städtische Arbeitsamt gegründet.
Es war zunächst damit befasst, die einheimischen
Arbeitskräfte zu registrieren und mit Arbeitsausweisen zu
versehen. Wurde man zunächst mit einer grösseren Zahl
Arbeitsloser konfrontiert - am 1.10.41: 25.000 -, so stellte
sich schon bald ein Arbeitskräftemangel ein.
(56. Minsker
Zeitung vom 10.7.42. Leiter des Arbeitsamtes war bis
30.6.42 Schulz, der dann Referent für den Arbeitseinsatz
beim GKW wurde. Sein Nachfolger war
Regierungsoberinspektor Moos, der wiederum zu einem nicht
näher bekannten Zeitpunkt von Dr. Planetorz abgelöst
wurde, ebenda; Abschlussbericht 20).
Dem versuchte man einerseits durch schärfere Kontrollen in
den Betrieben (Janetzke)
andererseits durch Gründung "weissruthenischer"
Selbstverwaltungs- körperschaften abzuhelfen. Diese sollten
z.B. das einheimische Handwerk organisieren und so für
höhere Leistung bei weniger Personaleinsatz sorgen. Wie jede
andere Dienststelle konnte das Arbeitsamt bei einem Büro
(S.59)
im Ghetto auch jüdische Arbeitskräfte anfordern (58. Loewenstein 711;
Justiz IX 14).
Die Ansammlung wichtiger Institutionen des Besatzungsregimes
machte es unabdingbar, dass zumindest die elementare
Versorgung der Stadt sichergestellt wurde. Dies sollte in
enger Zusammenarbeit mit Wirtschaftsunternehmen geschehen.
Die Versorgung der "Reichsdeutschen" erfolgte bis 1.Oktober
1942 aus Wehrmachtsbeständen (59. Minsker Zeitung vom 13.8.43), die
durch erbeutete sowjetische Vorratslager ergänzt wurden;
dazu kamen die Erträge von in der Nähe gelegenen Kolchosen,
die der Stadt zur Sicherung der Ernährungsbasis zugeteilt
worden waren (60.
Ereignismeldung UdSSR Nr.92, BA R58/217 246). Ab
1.10.1942 war dann eine private Grosshandelsfirma für die
Versorgung zuständig. Das städtische Wirtschaftsamt übernahm
jetzt die Ausgabe von Lebensmittelkarten.
(61. Die Karten
wurden in ihrer endgültigen Form an Einheimische ab
Oktober 1942 ausgegeben, nachdem schon seit Ende September
1941 vereinzelt primitive Lebensmittelmarken ausgeteilt
wurden. Bei den Deutschen begann die Ausgabe Ende
September 1942, die Umstellung war aber im November noch
nicht abgeschlossen. Die <karten waren bei den
Deutschen unbeliebt, da sie eine Verschlechterung der
Verpflegungssätze bedeuteten, Janetzke; Mitteilungen aus
den besetzten Ostgebieten Nr.29, BA R58/699 21).
Die durch sie sichergestellte Bezugsmenge an Nahrungsmitteln
war für die "Reichsdeutschen" knapp bemessen, aber durchaus
ausreichend. Zudem konnte sich diese Bevölkerungsgruppe
zusätzliche Lebensmittel auf dem "Schwarzen Markt"
beschaffen. Die Zuteilungen an die Volksdeutschen waren
demgegenüber kleiner; die Volksdeutsche Betreuungsstelle
liess ihrer Klientel allerdings Sonderzuteilungen in Form
von Lebensmitteln und Bekleidung zukommen (Janetzke) (S.60)
Die Versorgung der einheimischen Bevölkerung war
demgegenüber eine Aufgabe, bei der die Stadtverwaltung
völlig versagte. Besonders in den Wintermonaten entstanden
prekäre Situationen. Die vom Wirtschaftsamt ausgegebenen
Lebensmittelmarken waren so bemessen, dass sie unter dem
Existenzminimum lagen; auch die Betriebskantinen und
Speisesäle konnten die Not nur unwesentlich lindern.
(63. Vgl. Kapitel
5.1.1. Die Stadtverwaltung war auch für die Versorgung des
Ghettos zuständig, Justiz IX 14).
Die übrigen Ämter des Stadtkommissariates hatten für die
deutsche Besatzungspolitik eine deutlich geringere
Bedeutung. Erwähnt seien hier das Kultur- und Bildungsamt,
das u.a. für das Schulwesen zuständig war (Janetzke) das
Veterinär- und Sanitätsamt (65. Minsker Zeitung vom 19.11.42) das
Standesamt,
(66. Es existierte
ein deutsches und ein weissrussisches Standesamt, Minsker
Zeitung vom 2.6.42 und 26.6.42).
das Meldeamt
(67. Diese Behörde
scheint erst im Laufe des Jahres 1943 gegründet worden zu
sein, vgl. Minsker Zeitung vom 12.9.43).
und das Steueramt (68.
Minsker Zeitung vom 7./8.3.43).
Die Finanzierung der städtischen Ausgaben erfolgte zunächst
durch einen Kredit der Reichskreditkasse von 50.000 RM,
bevor vorübergehend Gewinne aus wieder in Gang gesetzten
Betrieben Haupteinnahmequelle wurden. Schliesslich wurden
diverse Steuern erhoben, Ende 1942 waren dies: "Lohnsteuer
von Arbeitnehmern, Einkommens- und Gewerbeerlaubnissteuer
von Gewerbetreibenden und einigen freien Berufen,
Umsatzsteuer auf den Verkauf von Waren der
Fabrikationsbetriebe, Gewinnabführung der (S.61)
Fabrikationsbetriebe, Gebäudesteuer, Grundsteuer,
Kinosteuer." (69.
Janetzke). Die Finanzlage normalisierte sich
allerdings nur langsam, der erste Haushaltsplan für die Zeit
vom 1.4. bis 30.9.42 wies einen Fehlbetrag von 252.218,29 RM
auf (70. ebenda).
4.2.3. Deutsche Führungsverwaltung und
einheimische Hilfsverwaltung
Hatte man auf Seiten der deutschen Zivilverwaltung anfangs
durchaus erwogen, eine - natürlich strikt kontrollierte -
selbständige weissrussische Zivilverwaltung aufzubauen, so
gab man diesen Plan sehr schnell wieder auf.
(71. Handrack 61;
Vortrag RR Jungwirth beim GKW vom 8.4.43, BA R93/20 1497
(fortan: Jungwirth).
Ausschlaggebend war der Mangel an zuverlässigen, fachlich
geeigneten Kollaborateuren, besonders im altsowjetischen
Gebiet, nachdem der Rückgriff auf polnische
Verwaltungsspezialisten, wie ihn die Militärverwaltung
praktiziert hatte, politisch inopportun geworden war.
Andererseits zwang die schwache personelle Basis des
Ostministeriums dazu (72. Für das GKW vgl. Krausnick 329), Einheimische
Verwaltungsaufgaben zu übertragen. Die Lösung fand man in
der sogenannten "gemischten Verwaltung,
(73. Erlass des GKW
betr. Verwaltung im Bez. Weissruthenien vom 12.10.42, BA
R58/699 18/19)
d.h. der Beschäftigung von einheimischen Kräften in der
deutschen Verwaltung. Damit beschritt man einen gänzlich
anderen Weg als die Militärverwaltung, die versucht hatte,
eine eigenständige weissrussische Administration aufzubauen.
Das Personal wurde mit einer gesicherten
Lebensmittelversorgung (S.62)
angeworben.
(74.
Ereignismeldungen UdSSR Nr. 92, BA R58/217 246)
Allerdings gelang es nicht, die deutsche Verwaltung
weitestgehend von allen exekutiven Aufgaben zu befreien und
zu einer reinen "Führungs- verwaltung" (75. Jungwirth 1497) zu
entwickeln. Insbesondere die Gebietskommissariate waren
weiterhin stark belastet, da sich die ihnen untergeordneten,
nur mit Weissrussen besetzten Kreis- und
Gemeindeverwaltungen als nicht sehr leistungsfähig erwiesen
(76. Jungwirth
1497/1498).
In Minsk unterschied sich die Situation
insofern von den anderen Gebieten, als dass hier unter dem
Stadtkommissariat keine weiteren Verwaltungsebenen
vorhanden waren. Hier wurden die Weissrussen folglich in
die einzelnen Ämter integriert. Sie konnten bis zu
Abteilungsleitern aufsteigen (77. Abschlussbericht
13).
4.3. Die Partei und ihre Gliederungen
Die Gründung der NSDAP erfolgte im Generalkommissariat
Weissruthenien im Juni 1942, offenbar auf Anregung
Rosenbergs.
(78. Minsker
Zeitung vom 28./29.6.42; Bericht Kube vom 11.8.42, BA
R6/27 67 (fortan: Bericht).
Die vertikale Gliederung erfolgte analog der
Zivilverwaltung:
(79. Es fällt auf,
dass die Untergliederungen z.T. andere Bezeichnungen
erhielten als ihre Entsprechungen im Reichsgebiet).
- dem Reichskommissariat entsprach die Landesleitung
- dem Generalkommissariat die Bezirksleitung
- dem Gebiets- oder Stadtkommissariat die Gebietsleitung
(S.63)
- und der Rayonverwaltung die Abschnitte, später
Ortsgruppen.
(80. Den Minsker
Ortsgruppen wurden keine lokalen Bezeichnungen gegeben,
sie erhielten mit der Geschichte der Bewegung in
Zusammenhang stehende Namen, z.B. "Leo Schlageter",
"Potsdam" oder "Horst Wessel", Minsker Zeitung vom
15./16.11.42, 26.11.42 und 30.7.43).
Die Funktionsträger der Zivilverwaltung erhielten das ihrem
Rang entsprechende Parteiamt,
(81. So war
Stadtkommissar Janetzke gleichzeitig Gebietsleiter der
NSDAP Minsk-Stadt, der GKW gleichzeitig Bezirksleiter,
Minsker Zeitung vom 10.4.43 und 9.11.43).
die Arbeit wurde dabei aber von ihren Stellvertretern
verrichtet.
Horizontal war die Bezirksleitung in "Hauptarbeitsgebiete"
eingeteilt, von denen Ende 1943 sechs existierten:
Schule/Erziehung, Organisation und Propaganda, Personal,
Arbeits- und Sozialpolitik, Frauenführung und Volkswohlfahrt
(NSV), der auch die Gemeindestationen, die Verwundeten-
betreuung und der Bahnhofsdienst unterstanden. Daneben
verfügte die Bezirksleitung über eine Stabskanzlei und einen
Kassenwart.
(82. Minsker
Zeitung vom 29.10.43. Die Referate für Volksdeutsche,
Siedlung und Völkerschaften unterstanden vermutlich dem
"Reichskommissar für die Festigung des deutschen
Volkstums", vgl. Minsker Zeitung vom 11.7.42).
Die einzelnen Dienststellen befanden sich offensichtlich in
den Privatwohnungen der Amtsinhaber (83. Für die Frauenführung vgl. z.B.
Minsker Zeitung vom 2.2.43), ein zentrales
Barackenlager der Bezirksleitung gegenüber dem "Hochhaus"
befand sich Ende 1943 erst im Rohbau (84. Minsker Zeitung
vom 9.11. 43). Auf der Ebene der Gebietsleitung
erledigte - zumindest in Minsk-Stadt - ein Geschäftsführer,
in dessen Wohnung sich auch die Geschäftsstelle (S.64) der
NSDAP befand, die laufende Arbeit.
(85. Bei einem Wechsel des Geschäftsführers wurde also
auch die Geschäftsstelle verlegt, Minsker Zeitung vom
1.7.43).
Der Parteigründung ging zeitlich die der SA voran. Bereits
im November 1941 begann man mit der Registrierung der
Mitglieder von SA, SS, Nationalsozialistischem
Kraftfahrerkorps (NSKK) oder anderen Gliederungen (86. Bericht 67). Es
wurden dabei alle Zivilangestellten erfasst. Im Gegensatz
zum Reich kam es allerdings nur zur Gründung einer
Organisation, der sogenannten Wehrmannschaften, in denen
alle Gliederungen zusammengefasst wurden. Die Reichsbahner
stellten den zahlenmässig grössten Teil dieser Formationen:
Von den im Juli 1942 existierenden drei "Wehrmannstürmen"
waren allein zwei aus Reichsbahnern gebildet worden.
(87. Minsker
Zeitung vom 9.7.42. Die von Kube genannte Zahl von 8
Stürmen für den April 42 scheint sich auf das ganze GKW
bezogen zu haben, Bericht 67).
Ihre Leitung übernahm bis zur Gründung der Partei ein
"SA-Beauftragter des Generalkommissars".
(88. Minsker
Zeitung vom 9.7.42. In der Bezirksleitung erhielten die
Wehrmannschaften ein eigenes Referat, Minsker Zeitung vom
11.7.42).
Die paramilitärischen Einheiten wurden in Minsk vor der
Parteiorganisation gegründet. Dies liegt vermutlich darin
begründet, dass den Verantwortlichen die Lösung von auf
erstere zugeschnittene Aufgaben am dringlichsten erschien.
Neben der Notwendigkeit der militärischen Ausbildung in dem
unruhigen Land stand vor allem die Vermittlung des
Zusammengehörigkeitsgefühlt im Mittelpunkt.
Hierfür bot sich die SA auch deshalb an, weil viele
Deutsche in Minsk schon sehr lange, z.T. schon vor (S.65)
1933, der SA angehörten (89. Bericht 67). Sie waren also bereits
mit deren Sitten vertraut. "Wo Deutsche marschieren, formt
sich Kameradschaft", formulierte die Minsker Zeitung (90. Minsker Zeitung
vom 21./22.3.43). Das Zusammengehörigkeitsgefühl
der Deutschen zu wecken, sie "zusammenzuschweissen".
(91. So der
stellvertretende Bezirksleiter Wurster bei einem Vortrag
mit dem Thema "Die Aufgaben der Partei im Osten", zitiert
nach der Minsker Zeitung vom 21./22.3.43)
war erste Aufgabe der Partei. Wie schon aus dem Reich
bekannt, wurden die entsprechenden Aktivitäten stets mit
Beeinflussungsversuchen - von den Nationalsozialisten
euphemistisch "Schulung" genannt - gekoppelt. In der Praxis
waren beide Bereiche nur schwer zu trennen. Die Partei
übernahm "Erziehung und Betreuung" gleichermassen.
(92. Minsker
Zeitung vom 14.7.42. Dies galt neben den Wehrmannschaften
vor allem für die Saalveranstaltungen, die z.T. schon als
"Grossschulungen" angekündigt wurden, Frauenführung
Weissruthenien an Frauenführung Ostland vom 20.2.43, BA
R6/229).
Der weitergehende Anspruch, eine Klammerfunktion zwischen
den bei verschiedenen Dienststellen beschäftigten Deutschen
auszuüben, setzte voraus, dass die Partei in der Lage war,
Konflikte zu schlichten und Beschwerden nachzugehen. Beides
scheint indes kaum gelungen zu sein. In den
Auseinandersetzungen der Dienststellen untereinander spielte
die NSDAP keine Rolle, auch die Behebung kleinerer Mängel
gelang ihr nur mühsam. Es fehlte offenbar an Autorität.
(S.66)
(93. Vgl. z.B. die
Durchsetzungsschwierigkeiten der Frauenführung,
insbesondere in ihrem Bemühen um eine bessere Organisation
der Kantinen, Frauenführung Weissruthenien an
Frauenführung Ostland, BA R6/229. Diese mögen auch damit
zusammenhängen, dass es kaum hauptamtliche
Parteiangestellte gab).
Dies galt beispielsweise für den Bereich der
"Frauenführung". Es gelang dieser nie, eine wirkliche
Interessenvertreterin aller in Minsk eingesetzten Frauen zu
werden. So verlagerte sie ihre Aktivitäten auf andere
Gebiete: Neben der Betreuung der Wohnheime und dem Angebot
von geschlechts- spezifischen Freizeitaktivitäten -
Handarbeiten, Basteln, Einrichtung von Büchereien in den
Heimen, aber auch Sport
(94. Minsker
Zeitung vom 3.12.43. Zum Komplex der Heimbetreuung siehe
auch die Schreiben der Frauenführung Weissruthenien an die
Frauenführung Ostland vom 10.8.42 und 20.2.43 sowie der
Frauenleitung Ostland an die NSDAP-Reichsleitung,
Arbeitsbereich Osten, Frauenführung vom 10.3.43, BA
R90/229).
- richtete sie mehrere Saalveranstaltungen aus. In ihnen
sollte vor allem gezeigt werden, dass frau in Minsk nicht
alleine stand, dass es viele Schicksalsgenossinnen gab.
(95. Die Zahl der
in Minsk eingesetzten Frauen wird im Februar 1943 mit 850,
im März mit fast 1500 angegeben, Frauenführung
Weissruthenien an die Frauenführung Ostland vom 20.2. und
20.3.43, BA R90/229).
Frauen waren in der NSDAP aber nicht nur Gegenstand der
Betreuung, sie wurden auch zu einigen dem damaligen
Frauenbild entsprechenden Tätigkeiten herangezogen. Dies
geschah zum überwiegenden Teil ehrenamtlich, wie z.B. beim
NSV-Bahnhofsdienst, der kleinere Dienstleistungen für
durchreisende Zivilisten übernahm und eine
Übernachtungsbaracke führte (96. Minsker Zeitung vom 7.8.43). Ähnliches
gilt für die Hilfe bei der Verwundetenbetreuung.
(97. Frauenführung
Weissruthenien an Frauenführung Ostland vom 20.2.43., BA
R90/229. Trägerin der Verwundetenbetreuung war die NSV,
Minsker Zeitung vom 3.12.43).
Die soziale Betreuung der Deutschen in Minsk bildete
überhaupt einen weiteren Schwerpunkt der Parteiarbeit.
(S.67) Sie wurde massgeblich von der NSV getragen, die zu
diesem Zweck in Minsk u.a. eine "NS-Gemeindepflege-Station"
unterhielt. Besetzt mit einer ausgebildeten
Gemeindeschwester und einigen DRK-Schwesternhelferinnen
übernahm sie die Krankenbetreuung und Frauenberatung (98. ebenda).
Quellen
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
46
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
47
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
48
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
49
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
50
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
51
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
52
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
53
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
54
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
55
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
56
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
57
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
58
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
59
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
60
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
61
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
62
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
63
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
64
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
65
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
66
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
67
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Gartenschläger: Die Stadt Minsk 1941-1944, Seite
68
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